эмблема ИККО Избирательная комиссия Калининградской области

Наш адрес:  236006, г. Калининград,  Московский проспект  95,   тел./факс 8-(4012)-53-91-67;   официальный сайт: www.izbirkom39.ru    e-mail: inbox@izbirkom39.ru

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2011 года
№ 4/31-6

О ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума

В Избирательную комиссию Калининградской области 15 июня 2011 года поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума по вопросу «Считаете ли Вы необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прекратить строительство атомной электростанции на территории Калининградской области?» (далее – инициативной группы) и приложенные к нему документы.

Рассмотрев документы инициативной группы, Избирательная комиссия Калининградской области установила следующее.

Порядок реализации инициативы проведения областного референдума регулируется статьей 36 Федерального закона «0б основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 9 Закона Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области». Этот порядок состоит в следующем: гражданин РФ или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Калининградской области с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума должен содержаться вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, должны быть указаны сведения о каждом члене инициативной группы и лицах, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия Калининградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (Основного Закона) Калининградской области, Закона Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области» – о направлении их в Калининградскую областную Думу; б) в противном случае - об отказе в регистрации.

В настоящем случае анализ представленных инициативной группой документов (ходатайства и протокола собрания) позволяет сделать вывод, что эти документы не соответствуют требованиям указанных законов.

Согласно Справке о процедуре проверки достоверности персональных данных членов инициативной группы по проведению референдума Калининградской области, подготовленной специалистами КСА ГАС «Выборы» (Справка прилагается) установлены несоответствия паспортных данных и данных о месте жительства члена инициативной группы: Гуменюка Василия Владимировича (с данными базы КСА ГАС «Выборы») и недостоверные сведения в отношении члена инициативной группы и уполномоченном инициативной группы Костяеве Михаиле Ивановиче. В ходе проверки установлено, что Костяев М.И. имеет в Калининградской области временную регистрацию. О выявленных несоответствиях в ходатайстве Костяев М.И. был извещен 21.06.2011 года.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены гарантии прав граждан при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума. В соответствии с закрепленными в данном законе нормами, регистрации (учету), в качестве избирателей, участников референдума, подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. В соответствии с п.1 ст.8 Закона Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области» инициатива проведения областного референдума может принадлежать гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме. Как установлено п.1 ст. 4 названного Закона, каждый гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Калининградской области, достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на областном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993г. под местом пребывания понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Под местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно действующему законодательству, условием регистрации гражданина в качестве избирателя и как следствие условием реализации гражданином права на участие в областном референдуме Калининградской области является регистрация гражданина, обладающего активным избирательным правом, по месту жительства на территории Калининградской области.

При таких обстоятельствах, инициативной группой при оформлении ходатайства не выполнены требования подпункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 4 статьи 9 Закона Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области».

На основании выше изложенного и руководствуясь пунктом 5 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 6 статьи 9 Закона Калининградской области «Об областном референдуме в Калининградской области», Избирательная комиссия Калининградской области   р е ш и л а:

1. Отказать в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума по вопросу «Считаете ли Вы необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прекратить строительство атомной электростанции на территории Калининградской области?».

2. Выдать настоящее решение указанной инициативной группе.

 



И.О. Председателя
Избирательной комиссии
Калининградской области

И.П. Винярская

Секретарь
Избирательной комиссии
Калининградской области

И.В. Кудрявин