эмблема ИККО Избирательная комиссия Калининградской области

Наш адрес:  236006, г. Калининград,  Московский проспект  95,   тел./факс 8-(4012)-53-91-67;   официальный сайт: www.izbirkom39.ru    e-mail: inbox@izbirkom39.ru

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2011 года
№ 215/1067-5

О работе избирательных комиссий с обращениями, жалобами (заявлениями) о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах и судебных избирательных спорах в ходе подготовки и проведения выборов, прошедших в Калининградской области 13 марта 2011 года

В единый день голосования 13 марта 2011 года в Калининградской области прошли выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва и выборы в органы местного самоуправления в 18 муниципальных образованиях Калининградской области.

Общее количество прошедших в Калининградской области избирательных кампаний составило 25. Среди них: - выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва -1; - выборы глав муниципальных образований – 3; - выборы депутатов представительных органов муниципальных образований - 7, в том числе депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» - 1; - дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований – 9; - повторные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований - 5.

Выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва проводились по смешанной избирательной системе: 20 депутатов избирались по единому избирательному округу, 20 по одномандатным избирательным округам.

На выборах в областную Думу Калининградской области активность избирателей составила 43.39% (Для сравнения: 14 марта 2010 г. – 36%, 11 октября 2009 г. – 33.99%, на выборах в областную Думу в 2006 году - 36.64%). Наиболее высокая явка избирателей зафиксирована в Балтийском районе - 52.46 % , а наиболее низкая в Гурьевском районе - 32.12 %.

Все выборы признаны состоявшимися и действительными, за исключением одномандатного избирательного округа №20 на территории муниципального образовании «Багратионовский муниципальный район», где выборы признаны несостоявшимися.

В ходе прошедших избирательных кампаний избрано 40 депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва и 141 депутат представительного органа муниципального образования.

Из 181 депутата: - 122 человека (67.40 %) - выдвинуты Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ»; 11 человек (6.07%) - выдвинуты Калининградским областным отделением политической партии КПРФ, 7 человек (3.86 %) - выдвинуты Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Калининградской области, 3 человека (1.65%) - Калининградским региональным отделением политической партии ЛДПР, 2 человека, (1.10 %) - выдвинуты Калининградским региональным отделением политической партии « ПАТРИОТЫ РОССИИ», 36 человек - депутаты - самовыдвиженцы (19.88%).

Избраны 3 главы муниципальных образований. Из избранных глав муниципальных образований, выдвинуты структурными подразделениями политических партий - 2, в том числе Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 2, 1 выдвинут в порядке самовыдвижения.

На выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва 40 замещаемых депутатских мандатов распределились следующим образом:

24 мандата получили кандидаты от избирательного объединения Калининградское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (9 мандатов (40.78%) - по единому округу и 15 - по одномандатным округам);

6 мандатов получили кандидаты, выдвинутые избирательным объединением Калининградское областное отделение политической партии КПРФ (5 мандата (21.40%) - по единому округу и 1 мандат - по одномандатному округу);

2 мандата только по единому округу получило избирательное объединение Калининградское региональное отделение политической партии ЛДПР (12.58%);

2 мандата по единому округу получило избирательное объединение Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Калининградской области (10.09%);

2 мандата по единому округу получило избирательное объединение Калининградское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (8.49%);

4 мандата замещены кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, избранными по одномандатным избирательным округам.

Выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва и в органы местного самоуправления организовывали и проводили 582 избирательные комиссии, в том числе Избирательная комиссия Калининградской области, 20 окружных избирательных комиссий, 21 территориальная избирательная комиссия, 3 избирательных комиссии муниципальных образований и 540 участковых избирательных комиссий, из них 31 судовая.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, в том числе при рассмотрении поступающих к ним обращений о нарушении законодательства о выборах и референдумах.

При этом в силу пунктов 10, 11 статьи 23 Федерального закона Избирательная комиссия Калининградской области рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

По состоянию на 16 мая 2011 года в избирательные комиссии Калининградской области поступило 256 обращений о предполагаемых нарушениях избирательного законодательства, допущенных в ходе подготовки и проведения выборов, назначенных на 13 марта 2011 года. Из них в ходе рассмотрения подтвердились частично или полностью 35. По своему существу все обращения касались следующих проблем: о нарушениях в списках избирателей - 10 обращений, о нарушениях порядка формирования избирательных комиссий - 6 обращений, о нарушения прав кандидатов, избирательных объединений при выдвижении - 14, в ходе регистраций - 17, о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации - 48, по фактам подкупа - 15, о нарушениях, связанных с использованием преимуществ должностного положения - 8, о нарушениях порядка голосования и подсчета голосов избирателей - 75, о незаконных решениях, действиях (бездействии) избирательных комиссии - 11, об иных нарушениях избирательного законодательства - 52.

На заседаниях Избирательной комиссии Калининградской области было рассмотрено 52 обращения, из них признаны обоснованными и удовлетворены полностью или частично 11.

46 обращений направлялось для проведения проверки в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру – 1. По информации УВД по Калининградской области по всем обращения проведены проверки, приняты предусмотренные законом меры реагирования, заявители о результатах рассмотрения проинформированы.

Рассмотрение 14 обращений было приостановлено, а затем и прекращено.

39 обращений было направлено для рассмотрения в нижестоящие избирательные комиссии.

В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации рассматривались 4 жалобы на решения Избирательной комиссии Калининградской области (заявители: избирательного объединения Калининградское региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Калининградской области, кандидаты в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Кабаев Д.С., Ковальчук В.В., Королев В.А.). Решения Избирательной комиссии Калининградской области оставлены в силе, в удовлетворении жалоб как необоснованных отказано.

2 решения Избирательной комиссий Калининградской области были обжалованы в суд:

- решение Избирательной комиссии Калининградской области от 02 февраля 2001 года №190/929-5 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Калининградское региональное отделение политической партии «Либерально - демократическая партия России»оссии» обжаловались обжаловалось Калининградским региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Решением Калининградского областного суда от 17 февраля 2001 года заявление оставлено без удовлетворения. Кассационная жалоба Калининградского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» также оставлена без удовлетворения Верховным Судом РФ;

- решение Избирательной комиссии Калининградской области от 11 марта 2011 года №203/1002-5 «О жалобах Золотухина С.Е.» обжаловалось Рудниковым И.П. в Калининградский областной суд. Решением суда от 25 марта 2011 года в удовлетворении заявления Рудникову И.П. отказано. Рудников И.П. подал кассационную жалобу на решение Калининградского областного суда, рассмотрение которой назначено в Верховном Суде РФ на 25 мая 2011 года.

В день голосования 13 марта 2011 года в Избирательную комиссию Калининградской области поступило 58 заявлений и жалоб от различных участников избирательного процесса и избирателей, из них о включении граждан в списки избирателей - 11, о нарушениях порядка голосования - 13, о нарушениях при подсчете голосов и установлении итогов голосования - 3, о нарушениях прав наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса - 7, о проведении предвыборной агитации в день голосования - 7, об иных нарушениях избирательного законодательства - 17. В нижестоящие избирательные комиссии поступило 34 заявления и жалобы, в том числе 5 в участковые избирательные комиссии. Все они до установления итогов голосования, результатов выборов были рассмотрены соответствующими избирательными комиссиями, по каждому обращению принято решение.

Всего за прошедший период подготовки выборов в судах был рассмотрен 81 избирательный спор. По 6 заявлениям – рассмотрение дел не завершено. По видам избирательных кампаний: - выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва - 20 обращений; - муниципальные выборы - 67. Требования заявителей были удовлетворены либо удовлетворены частично в 24 случаях.

Наибольшее количество заявлений в суды, а именно 74, касались обжалований решений избирательных комиссий о регистрации (отказе в регистрации); 3 - касались отмены регистрации кандидатов, списков кандидатов; 3 заявления - обжалование иных решений, действий (бездействия) избирательных комиссий; 7 заявлений - по обжалованию итогов голосования, результатов выборов.

За период прошедших избирательных кампаний возбуждено 1 уголовное дело (ч.1 ст.161 УК РФ – по заявлению уполномоченного представителя КРО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Р.А. Садыкова в г. Багратионовске у него открыто похитили агитационные материалы. За совершение данного преступления задержан гр. Савко В.А.). Правоохранительными органами составлено 14 протоколов об административных правонарушениях. Избирательными комиссиями составлено 3 протокола об административных правонарушениях. По решениям Избирательной комиссии Калининградской области Управлением Росконаздзора по Калининградской области также составлено 3 протокола об административных правонарушениях за нарушения избирательного законодательства.

В настоящее время на рассмотрении судов находится 4 заявления об обжаловании итогов голосования, результатов выборов. Одно дело по заявлению Каневского А.А. об обжаловании итогов голосования на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №9. Три дела по обжалованию итогов голосования на выборах окружного Совета депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» на избирательных участках №318 ( заявитель - Зубарева И.В.), №227 (заявитель – Дулов В.В.), по избирательному округу №22 ( заявитель – Шинкаренко Л.А.).

Одно заявление направлено в суд Калининград – Центральной территориальной избирательной комиссией о внесении изменений в протокол Калининград - Ленинградской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования в связи с допущенной ошибкой в порядке размещения кандидатов в протоколе.

Анализ поступивших жалоб и обращений показал, что основной проблемой, являющейся причиной обжалования некоторых решений избирательных комиссий и действий их должностных лиц при подготовке и проведении выборов, является недостаточный уровень профессиональной подготовки членов избирательных комиссий. При проведении избирательных кампаний организация работы избирательной комиссии обеспечивается ее председателем и иными членами избирательных комиссий, познания которых в области законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, их опыт в организации избирательных кампаний имеют существенное значение для правильного и неконфликтного проведения выборов.

Рассмотрение жалоб и обращений также нередко позволяет установить, что причинами спорных и конфликтных ситуаций являются ошибочное толкование участниками избирательного процесса норм избирательного законодательства, неверное определение сроков избирательных действий, ошибки, допущенные кандидатами и избирательными объединениями при проведении мероприятий по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, представлении в избирательные комиссии документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, проведении агитации, использовании средств избирательных фондов.

Следует отметить, что в целом выборы 13 марта 2011 года проведены с соблюдением избирательного законодательства. По всем обращениям избирательными комиссиями проведены проверки, направлены ответы заявителям. Допущенные нарушения избирательного законодательства не привели к искажению волеизъявления избирателей и к признанию итогов голосования, результатов выборов недействительными, однако они требуют проведения детального анализа и принятия исчерпывающих мер к предотвращению возможных нарушений при проведении очередных выборов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 апреля 2011 года № 5/23-6 «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах Российской Федерации 13 марта 2011 года», Избирательная комиссия Калининградской области   р е ш и л а:

1. Обратить внимание избирательных комиссий, сформированных на территории Калининградской области, на необходимость строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах при рассмотрении обращений.

2. Аппарату Избирательной комиссии Калининградской области продолжить работу, направленную на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Калининградской области по повышению качества подготовки и дополнительное обучение членов избирательных комиссий, сформированных на территории Калининградской области.

3. Направить настоящее решение в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные на территории Калининградской области.

4. Разместить настоящее решение, а также сведения о судебных избирательных спорах в ходе подготовки и проведения выборов, прошедших в Калининградской области 13 марта 2011 года, на сайте Избирательной комиссии Калининградской области в сети Интернет.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на секретаря Избирательной комиссии Калининградской области.

 



Заместитель Председателя
Избирательной комиссии
Калининградской области

И.П. Винярская

Секретарь
Избирательной комиссии
Калининградской области

О.Р. Баязитов