Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах, достигший на день голосования 18-летнего возраста и не подпадающий под ограничения, установленные законодательством, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, это закреплено в статье 2 Федерального Закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".