ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 2011-2016

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

01.10.15
№ 186/1016-6

 

О представлении заместителя прокурора Калининградской области

21 сентября 2015 года в Избирательную комиссию Калининградской области поступило представление заместителя прокурора Калининградской области старшего советника юстиции А.А. Грицаенко об устранении нарушений законодательства о выборах.

В представлении заместитель прокурора Калининградской области указывает, что на официальном сайте кандидата на должность Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова www.николайцуканов.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены видеоролики, в которых гражданские и муниципальные служащие (глава МО «Светловский городской округ» С.В. Бевз, глава администрации МО «Гусевский городской округ» Е.Е. Михайлов, глава администрации МО «Гвардейский городского округ» А.В. Торба, глава администрации МО «Светловский городской округ» С.Н. Лютаревич, председатель городского Совета депутатов г. Калининграда А.М. Кропоткин, заместитель председателя городского Совета депутатов А.А. Шумилин, председатель постоянного комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Калининградской областной Думы А.В. Никулин, председатель постоянного комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и Регламенту Калининградской областной думы О.В. Шлык, председатель Калининградской областной Думы М.Э. Оргеева, руководитель АТИ Калининградской области Н.А. Агаев) в нарушение подпункта 12 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», подпункта 11 пункта 1 статьи 14 Федерального закона 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», подпункта «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляли предвыборную агитацию в пользу кандидата на должность Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова. Также на данном Интернет - сайте опубликованы интервью главы ГО «Город Калининград» А.Г. Ярошука, О.В. Шлыка, С.Н. Лютаревича, А.М. Кропоткина, Н.А. Агаева, в которых указанными лицами осуществляется предвыборная агитация с указанием их должностей, что является недопустимым.

Таким образом, содержание агитационных материалов противоречит требованиям действующего законодательства, вследствие чего должностными лицами Избирательной комиссии Калининградской области ненадлежащим образом осуществляются полномочия по контролю за ходом избирательной кампании. В представлении заместитель прокурора Калининградской области, в том числе, требует:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по незамедлительному устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения закона.

В ходе рассмотрения протеста заместителя прокурора

Калининградской области Избирательной комиссией Калининградской области установлено следующее.

11 июня 2015 года Калининградской областной Думой принято решение № 195 «О назначении выборов Губернатора Калининградской области».

Указанное решение опубликовано в газете «Калининградская правда» № 103 (18725) от 14 июня 2015 года.

15 июня 2015 года Н.Н. Цуканов уведомил Избирательную комиссию Калининградской области о своем выдвижении кандидатом на должность Губернатора Калининградской области.

Согласно положению пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата.

Пунктом 4 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

7 июля 2015 года, до начала распространения аудиовизуального агитационного материала кандидата на должность Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова (Интернет - сайта www.николайцуканов.рф), в Избирательную комиссию Калининградской области была представлена необходимая информация, предусмотренная пунктами 2, 3 статьи 51 Уставного закона Калининградской области от 29 июня 2012 года № 126 «О выборах Губернатора Калининградской области». Указанный агитационный материал изготовлен на основании договора о создании сайта № 06/07/2015 от 06 июля 2015 года, заключенного между финансовым уполномоченным кандидата на должность Губернатора Калининградской области Т.А. Романовской и А.А. Бояринцевым. Услуги А.А. Бояринцева были оплачены из средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова, что подтверждается расходным кассовым ордером от 07 июля 2015 года, в связи с чем положения пункта 4 статьи 51 Уставного закона Калининградской области от 29 июня 2012 года № 126 «О выборах Губернатора Калининградской области» в части установления запрета на изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда соблюдены.

Подпунктом «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что запрещается проводить предвыборную агитацию лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 статьи 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

Таким образом, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, лица, являющиеся государственными или муниципальными служащими, могут проводить предвыборную агитацию в том случае, если при проведении предвыборной агитации они не исполняют свои должностные или служебные обязанности.

В Избирательную комиссию Калининградской области не поступала информация об осуществлении лицами, указанными в представлении заместителя прокурора Калининградской области, агитации в поддержку кандидата на должность Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова в период выполнения ими свои должностных или служебных обязанностей.

На момент поступления представления заместителя прокурора Калининградской области у Избирательной комиссии Калининградской области отсутствует возможность ознакомиться с содержанием Интернет сайта www.николайцуканов.рф (скриншот сайта прилагается), так как данный сайт не функционирует, в связи с чем не представляется возможным установить законность содержания агитационных материалов (видеороликов, интервью), на которые указывается в представлении заместителя прокурора Калининградской области.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

В связи с тем, что выборы Губернатора Калининградской области состоялись 13 сентября 2015 года, итоги голосования подведены и опубликованы в средствах массовой информации, агитационный период закончился, агитация больше не ведется, у Избирательной комиссии Калининградской области отсутствуют правовые основания для пресечения фактов ведения предвыборной агитации с возможными нарушениями требований действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Пунктом 7 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений. Пунктом 2 Положения о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, утвержденного решением Избирательной комиссии Калининградской области от 25 ноября 2010 года №174/811-5 «О рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов» установлено, что вопрос рассмотрения аудиовизуальных агитационных материалов на предмет их соответствия действующему законодательству отнесен к компетенции Рабочей группы Избирательной комиссии Калининградской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

Таким образом, контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации возложен на Рабочую группу Избирательной комиссии Калининградской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов как на коллегиальный орган, а не на конкретных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Избирательная комиссия Калининградской области решила:

1. Принять представление заместителя прокурора Калининградской области старшего советника юстиции А.А. Грицаенко об устранении нарушений законодательства о выборах к сведению.

2. Рекомендовать Рабочей группе Избирательной комиссии Калининградской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов неукоснительно соблюдать порядок осуществления контроля за проведением предвыборной агитации в ходе предстоящих выборов.

3. Копию настоящего решения направить в Прокуратуру Калининградской области.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председатель
Избирательной комиссии
Калининградской области

И.П. Винярская



Секретарь
Избирательной комиссии
Калининградской области

Я.В. Орлова







Архив Решений ИККО 2007-2011
 
 

© Избирательная комиссия Калининградской области
236006, город Калининград, Московский проспект 95
телефон/факс: 8 (4012) 539-167;
Официальный сайт комиссии на Интернет-портале ЦИК России

ПОИСК ПО САЙТУ

Мы в Facebook Мы в Twitter Мы В Контакте Мы в Instagram

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ Калининградскя областная Дума Правительство Калининградской области Городской Совет депутатов Калининграда Администрация города Калининграда

Работает на: Amiro CMS