ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 2011-2016

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

20.02.16
№ 204/1113-6

 

О жалобе кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10 Горбунова Виктора Александровича

19 февраля 2016 года в Избирательную комиссию Калининградской области поступила жалоба кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10 Горбунова Виктора Александровича (далее – заявитель) на действия Полесской территориальной избирательной комиссии (далее – Полесская ТИК).

20 февраля 2016 года в Избирательную комиссию Калининградской области от заявителя поступило дополнение к жалобе, в котором он приводит судебную практику и указывает, что на момент изготовления подписных листов у него не имелось оснований для включения в подписные листы сведений о принадлежности к общественному объединению.

Заявитель указывает, что решением Полесской ТИК от 17 февраля 2016 года № 91/807-2 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10» ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты, просит отменить указанное решение Полесской ТИК и принять новое решение, в соответствии с которым зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10.

В обосновании заявленных требований заявителем приведены следующие доводы.

Согласно обжалуемому решению Полесской ТИК заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании статьи 28, подпункта 7 пункта 2 статьи 79 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Все подписи, представленные для регистрации кандидатом, признаны недействительными на основании подпункта «и» пункта 10 статьи 27 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» по причине несоблюдения формы подписного листа: в подписных листах не указана принадлежность кандидата к общественному объединению и статус кандидата в общественном объединении, указанном в заявлении о согласии баллотироваться.

При подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты 04 февраля 2016 года заявителем не указаны сведения о принадлежности к общественному объединению и статус в нем, в связи с чем в соответствии с положениями пункта 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» он не имел права указывать в подписном листе свою принадлежность к общественному объединению и статус в нем.

10 февраля 2016 года заявителем внесены дополнения в заявление о выдвижении – указаны сведения о принадлежности к общественному объединению и статус в нем.

Таким образом, по мнению заявителя, в момент сбора подписей им правомерно не были указаны в подписных листах сведения о принадлежности к общественному объединению и статус в нем, так как в заявлении о выдвижении кандидатом в депутаты данные сведения отсутствовали.

Проведенной проверкой установлено следующее.

04 февраля 2016 года Горбуновым Виктором Александровичем было представлено в Полесскую ТИК заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 7.

09 февраля 2016 года заявителем были представлены в Полесскую ТИК подписные листы для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10.

10 февраля 2016 года Горбуновым Виктором Александровичем в Полесскую ТИК подано заявление, в котором просит указать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10, что он является заместителем председателя Профессионального союза работников наемного труда Калининградской области «Трудовые бригады».

Решением Полесской ТИК от 17 февраля 2016 года № 91/807-2 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10» Горбунову Виктору Александровичу отказано в регистрации кандидатом на основании статьи 28, подпункта 7 пункта 2 статьи 79 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, так как все подписи, представленные для регистрации, признаны недействительными на основании подпункта «и» пункта 10 статьи 27 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» по причине несоблюдения формы подписного листа: в подписных листах не указана принадлежность кандидата к общественному объединению и статус кандидата в общественном объединении, указанном в заявлении о согласии баллотироваться.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 77 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231» О муниципальных выборах в Калининградской области» подписные листы изготавливаются в соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно примечанию к вышеуказанной форме подписного листа, если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата.

В подписных листах, представленных Горбуновым Виктором Александровичем, отсутствует информация о его принадлежности к общественному объединению и статус в нем, хотя данная информация приведена в заявлении о выдвижении кандидатом в депутаты в соответствии с заявлением, поданным заявителем в Полесскую ТИК от 10 февраля 2016 года. При этом заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и заявление о внесении изменений в заявление о согласии баллотироваться не может рассматриваться как два самостоятельных документа в части приведения сведений о кандидате в депутаты.

Статьей 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Калининградской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://to39.minjust.ru/ru/node/2564 в Калининградской области 23 января 2006 года зарегистрировано общественное объединение Профессиональный союз работников наемного труда Калининградской области «Трудовые бригады» (ОГРН 1063900000097, адрес/место нахождение: г. Калининград, ул. Богатырская, дом 72, кв.2, руководитель –

Чесалин Михаил Юрьевич).

Таким образом, заявителем не указана информация о принадлежности к общественному объединению, что является нарушением формы подписного листа, установленного действующим законодательством. Также Горбунов Виктор Александрович стал членом общественного объединения Профессиональный союз работников наемного труда Калининградской области «Трудовые бригады» до 10 февраля 2016 года (до момента предоставления в Полесскую ТИК изменений в заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты), в связи с чем у заявителя была возможность указать сведения о членстве в данной организации непосредственно при своем выдвижении – 26 января 2016 года при подаче в Полесскую ТИК заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Полесское городское поселение» по одномандатному избирательному округу № 7.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 № 658-О изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Аналогичные выводы содержатся в апелляционном определении Иркутского областного суда от 20 августа 2014 года по делу № 33-6970/14 и апелляционном определении Московского городского суда от 14 февраля 2012 года по делу № 11-77.

Также необходимо отметить определение Верховного Суда РФ от 23 августа 2013 года № 73-АПГ13-9, в соответствии с которым форма подписного листа не может быть признана соответствующей закону, если объем сведений, содержащихся в нем, не соответствует объему сведений, предусмотренному законом и определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2011 года N 31-Г11-14, согласно которому невнесение в подписные листы сведений о принадлежности кандидата в депутаты к общественному объединению является основанием для признания подписей избирателей недействительными.

Таким образом, обжалуемое решение Полесской ТИК принято с соблюдением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года № 231» О муниципальных выборах в Калининградской области».

Решением Рабочей группы от 20 февраля 2016 года Избирательной комиссии Калининградской области рекомендовано оставить жалобу кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10 Горбунова Виктора Александровича без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия Калининградской области решила:

1. Оставить жалобу кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Тургеневское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу № 10 Горбунова Виктора Александровича без удовлетворения.

2. Направить копию настоящего решения заявителю и разместить его на сайте Избирательной комиссии Калининградской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Возложить контроль за выполнением настоящего решения на заместителя Председателя Избирательной комиссии Калининградской области Э.Э. Погосяна.


     Особое мнение    

Председатель
Избирательной комиссии
Калининградской области

И.П. Винярская



Секретарь
Избирательной комиссии
Калининградской области

Я.В. Орлова







Архив Решений ИККО 2007-2011
 
 

ПОИСК ПО САЙТУ


© 2019 Сетевое издание «Информационный бюллетень Избирательной комиссии Калининградской области»
Эл № ФС77-76988 от 11.10.2019
236006, город Калининград, Московский проспект 95
телефон/факс: 8 (4012) 539-167;


ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕ ЦИК РОССИИ

Мы в Facebook Мы в Twitter Мы В Контакте Мы в Instagram

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ Калининградскя областная Дума Правительство Калининградской области Городской Совет депутатов Калининграда Администрация города Калининграда

Работает на: Amiro CMS