ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ ОБРАБОТКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ (КОИБ)

Внедрение электронных средств подсчёта голосов и обработки информации
на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями
в ходе избирательных кампаний.
Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной.

Из послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию, 2009 год


Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) является техническим средством подсчёта голосов и предназначен для автоматизации деятельности участковой избирательной комиссии.

КОИБ используется как составная часть Государственной автоматизированной системы «ВЫБОРЫ» Российской Федерации.

КОИБ обеспечивает автоматизированный приём бюллетеней и подсчёт голосов по всем одновременно проводимым на месте голосования выборам/референдумам.

КОИБ-2010 распознает бюллетени с надежностью 99,9%, т.е. не более одной ошибки распознавания на 1000 обработанных отметок при условии корректного типографского изготовления бюллетеней, правильного их оформления участковой комиссией и проставления избирателем отчетливой отметки в квадрате.

На сканирующих устройствах КОИБ установлено встроенное прикладное программное обеспечение, сертифицированное во ФСТЭК России на отсутствие недекларированных возможностей.

Правовой основой для использования КОИБ является пункт 10 статьи 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

"В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней..."




Использование КОИБ-2010 на выборах в Единый день голосования 18 сентября 2016 года

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации №21/163-7 от 14.07.2016 «Об использовании при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней» Решениe Избирательной комиссии Калининградской области №22/249-7 от 05.08.2016 «Об использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010 в единый день голосования 18 сентября 2016 года»


КОМПЛЕКС ОБРАБОТКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ОБЕСПЕЧИВАЕТ:

¤ автоматический подсчёт бюллетеней, помещённых избирателями в сканирующее устройство КОИБ-2010;

¤ сохранение полных данных голосования в энергонезависимой памяти каждого сканирующего устройства;

¤ идентификацию подлинности бланка вводимого бюллетеня в режиме реального времени, возврат любого документа, не являющегося бюллетенем (без печати УИК или с печатью другого участка);

¤ классификацию бюллетеней на действительные и недействительные в соответствии с действующим законодательством;

¤ маркировку недействительных бюллетеней (без отметок избирателя или с превышением допустимого числа отметок);

¤ оперативную фиксацию статистики о принявших участие в голосовании избирателей;

¤ формирование и печать протокола УИК об итогах голосования, а также необходимое количество копий протокола;

¤ исключение вбросов (комплекс оборудован детектором двойного листа) и «человеческого фактора» при подведении итогов голосования;

¤ проверку контрольных соотношений при подготовке протокола об итогах голосования;

¤ сокращение времени проведения порцедуры подведения и оформления итогов голосования на избирательном участке.




КАК ГОЛОСОВАТЬ С ПОМОЩЬЮ КОИБ-2010?

Несмотря на то, что для КОИБ-2010 изготавливаются специальные бюллетени - со строгими требованиями к геометрии и разметке макета, а также маркерами типов выборов - голосование в «электронную урну» практически ничем не отличается от традиционного.

Избиратель проставляет любой знак в квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он желает отдать свой голос, а затем кладет бюллетень на лоток сканера КОИБа. При этом нужно обращать внимание, что для соблюдения тайны голосования, бюллетень вводится в устройство лицевой стороной вниз и считывается сканером только в таком положении. Далее бюллетень «захватывается» сканером, обрабатывается и попадает в накопитель (ящик для голосования).

Операторы КОИБ, находящиеся рядом с оборудованием в течение всего дня голосования, при необходимости проконсультируют избирателей по возникшим вопросам.


Правила корректного ввода бюллетеня весьма просты:




ВСЕ ЛИ БЮЛЛЕТЕНИ ПРИНИМАЕТ КОИБ-2010?

Возврат избирательных бюллетеней происходит в следующих случаях:

¤ при одновременном вводе двух или более бюллетеней;

¤ при вводе сложенного бюллетеня;

¤ при вводе бюллетеня со значительным смещением в сторону (перекосом);

¤ при вводе бюллетеня неустановленной формы (с другого избирательного участка или без печати соответствующей избирательной комиссии);

¤ при задержке бюллетеня рукой во время ввода;

¤ при вводе рваного или очень мятого бюллетеня.




КАК РАБОТАЕТ КОМПЛЕКС ОБРАБОТКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ?


Комплекс обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010 представляет собой комплект двух расположенных над ящиками для голосования («накопителями бюллетеней») и объединённых в локальную сеть микропроцессорных сканирующих устройств с энергонезависимой постоянной памятью, работающих по технологии контактного оптического сканирования отметок, проставленных избирателями на бюллетенях, и принтера.

Сборка, установка и тестирование комплексов производится обученными специалистами (операторами), входящими в состав участковой избирательной комиссии.

Управление комплексами КОИБ-2010 осуществляют операторы с помощью всего двух кнопок - «Да» и «Нет».

Особенностью «электронных урн» является то, что они еще и говорящие, поскольку комментируют все технологические действия и допускаемые избирателями ошибки.

Избиратели обычным образом заполняют бюллетени, которые затем считываются сканером и попадают в ящик для голосования.

Идентификация бюллетеней производится по оттиску печати участковой избирательной комиссии, распознаваемой сканером.

Получается, что процесс подсчета голосов идёт одновременно с самим голосованием, а не как раньше – только после окончания голосования. Сводные данные становятся известны комиссии сразу же после закрытия избирательного участка – аппарат начинает оглашать каждую строку протокола.

Для составления протокола об итогах голосования производится ввод дополнительных сведений по выборам (строки протокола, которые не могут быть подсчитаны КОИБ автоматически – количество избирателей, включенных в список на участке, количество выданных бюллетеней, количество погашенных бюллетеней и др.).

Далее КОИБ производит автоматическую проверку контрольных соотношений, предусмотренных законом. При их выполнении производится распечатка протокола об итогах голосования, его проверка, и далее он подписывается членами участковой избирательной комиссии и записывается автоматически на внешний носитель информации (USB флэш-карту), которая вместе с распечатанным и подписанным избирательной комиссией протоколом и бюллетенями доставляются в вышестоящую избирательную комиссию.

Отметим, что на избирательных участках, где используются технические средства подсчета голосов, может быть произведен контрольный подсчет голосов избирателей в соответствии с п. 25 и п.32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».




Как в случае применения на участке КОИБ учитываются голоса избирателей, которые голосуют на дому?

При проведении голосования вне помещения избирательного участка перед выдачей избирателю избирательного бюллетеня можно предварительно сложить его так, чтобы линия сгиба проходила только между квадратами для отметок избирателей (линию сгиба рекомендуется не фиксировать).

После проставления избирателем отметки бюллетень складывается избирателем по заранее подготовленной линии сгиба и опускается в переносной ящик для голосования.

После окончания голосования, до того, как приступить к подведению итогов, бюллетени из переносных ящиков пропускаются членами участковой избирательной комиссии через сканер КОИБ.




КОИБ: ИНТЕРЕСЕН ИЗБИРАТЕЛЯМ, НЕЗАМЕНИМ ДЛЯ КОМИССИЙ

После того, как закрываются избирательные участки, выборы не заканчиваются. Начинается кропотливый процесс сортировки и подсчёта бюллетеней, составление протокола об итогах голосования - одна из наиболее трудоемких процедур в деятельности участковой избирательной комиссии.

При традиционной процедуре голосования бумажные бюллетени подсчитываются членами избирательной комиссии вручную. К подсчёту голосов члены участковой избирательной комиссии приступают после 13–14 часов непрерывной напряженной работы.

С учётом совмещения дней голосования на выборах разных уровней, когда количество обрабатываемых избирательных бюллетеней возрастает в несколько раз, может увеличиваться и количество ошибок при подсчёте голосов, связанных с «человеческим фактором».

Минимизировать влияние этого фактора возможно путем автоматизации деятельности участковых избирательных комиссий в день голосования, в частности с помощью использования в их работе технических средств подсчёта голосов.

В память российского КОИБ заложено более 50 фраз – для реакции на все ситуации, происходящие в день голосования. Главные из них – это «Здравствуйте!» и «Спасибо, Ваш бюллетень обработан». Так что в отсутствии элементарной вежливости комплекс обвинить трудно.

КОИБы берут на себя, пожалуй, самую трудную и важную задачу – и справляются с ней на «отлично».




ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ КОИБ

В России КОИБы впервые были использованы на выборах в декабре 2003 года на 22 избирательных участках Москвы и Санкт-Петербурга. К 2004 году в России начался серийный выпуск КОИБ.

Со временем «электронные урны» образца 2003 года (КОИБ-2003) сменили усовершенствованные модели КОИБ-2010.

В ходе выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года комплексы обработки избирательных бюллетеней применялись уже в 76 субъектах Российской Федерации на 4828 избирательных участках, расположенных на территории 1041 населенного пункта.

В Калининградской области КОИБы начали применяться с 2011 года: 27 КОИБ-2010 использовалось для автоматизации избирательных участков в Калининграде и Светлогорске в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы.

При поведении голосования на выборах главы города Калининграда 14 октября 2012 года комплексами обработки избирательных бюллетеней было оснащено 157 участковых избирательных комиссий из 164. В резерве находилось 23 комплекса.





 
 

© Избирательная комиссия Калининградской области
236006, город Калининград, Московский проспект 95
телефон/факс: 8 (4012) 539-167;
Официальный сайт комиссии на Интернет-портале ЦИК России

ПОИСК ПО САЙТУ

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ Калининградскя областная Дума Правительство Калининградской области Городской Совет депутатов Калининграда Администрация города Калининграда
Работает на: Amiro CMS